Načrt je prva različica, ki razvija program ali standard, preden se predstavi v iskanju odobritve ali zagona. Koncept se uporablja tudi za imenovanje prejšnjih del, ki se izvajajo za pripravo projekta.

Na primer: "vladajoča stran že pripravlja osnutek državnega proračuna", "Predhodni predlog za reformo letališča bo objavljen v prihodnjih tednih", "Nekateri poslanci Liberalne stranke so predstavili osnutek zakona o turizmu . "

Ob pripravi predhodnega osnutka naj bi začeli razpravo in analizirali predlog. Ko je ta izvirna ideja obogatena, lahko postane projekt z natančnimi in podrobnimi navedbami. Končno se projekt lahko odobri in izvede, tako da je predlog konkreten.

Primer tega koncepta je mogoče videti v osnutku nacionalnega zakona o teritorialni organizaciji, ki ga je leta 2010 predstavil zvezni svet za načrtovanje in prostorsko načrtovanje Argentine . Leta 2009 je bil pripravljen osnutek, po nekaj spremembah pa je bil izvršni podružnici septembra 2010 ponujen.

Na splošno ima predhodni osnutek naslov in vključuje opredelitev predloga, obstoječe ozadje teme in zastavljene cilje . Omenil je tudi predlagani postopek za njegovo izvedbo. Spodaj so podrobno opisane te in druge točke:

* naslov : čeprav je osnutek v začetni fazi, ki ne bo dosegel oči javnosti, je zelo pomembno, da se dodeli naslov, da se poda bolj opredeljen značaj in povečajo možnosti, da bi dobil dober vtis iz prvi trenutek vrednotenja;

* ozadje : ker je predhodni osnutek zasnovan tako, da reši problem ali zadovolji potrebo na določenem območju, je treba v njegovih vrsticah razkriti vse informacije, zbrane z dosedanjimi preiskavami;

* definicija problema : to je ena najbolj občutljivih točk, saj je jasnost, s katero izpostavljamo značilnosti problema, ki ga je treba obravnavati, v veliki meri odvisna od odziva, ki ga prejmemo. Priporočljivo je iskati jedrnatost in se izogibati sekundarnim podatkom ;

* utemeljitev : drugi ključni trenutki pri pripravi osnutka, saj nam daje priložnost, da predstavimo razloge, zakaj verjamemo, da bo projekt deloval, da bo uspešen in nam bo prinesel vrsto nujnih koristi;

* cilji : ta oddelek je, kot že ime pove, manj subjektiven kot prejšnji, saj nas postavlja v prihodnost, v kateri je bil sprejet naš predlog, zato jasno in natančno predlagamo vse, kar želimo pridobiti. z njegovo izvedbo;

* Postopek : za dopolnitev razkritja naših ciljev moramo razložiti, kako jih bomo dosegli, s podrobnim opisom korakov, ki jih je treba upoštevati, da pokažemo, da poznamo točno pot;

* proračun : morda še ena od ključnih točk osnutka, zlasti ker se osredotoča na denar, potreben za izvedbo celotnega projekta. Zato je pomembno zahtevati razumno vsoto in jo utemeljiti z vsemi možnimi podatki, pojasniti, kateri del vsakega dela bo dodeljen in zakaj ne bi bilo mogoče doseči prej predlaganih ciljev z manj denarja.

Na navtičnem področju se model, ki je razvit na sredini trupa plovila, brez kakršne koli dodatne opreme ali vrvi, imenuje osnutek ladje . Ti načrti omogočajo načrtovanje zadevne ladje, čeprav se trenutno to opravlja z računalniki (računalniki).